玉树预应力钢绞线价格 安徽“十五五”规划建议：动量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点

财联社12月19日讯，中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议发布。

其中提出，前瞻布局未来产业。入实施未来产业培育壮大工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、空探测、生命科学等成为新的经济增长点。建立未来产业投入增长和风险分担机制，化与国创业投资引导基金等合作，引导社会资本加大投入。梯次布局未来产业孵化基地、科技园、先导区，争创国未来产业先导区。

中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议

(二〇二五年十二月一日中国共产党安徽省十一届委员会十一次全体会议通过)

中国共产党安徽省十一届委员会十一次全体会议，认真贯彻党的二十届四中全会精神，落实习近平总书记重要讲话指示精神特别是考察安徽重要讲话精神，入分析发展形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是奋力谱写中国式现代化安徽篇章的关键时期

1.“十四五”时期安徽发展取得历史成就。“十四五”时期安徽发展历程不寻常、不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众迎难而上、砥砺前行，成功抵御世纪疫情冲击，有化解系列风险挑战，动安徽发展位势显著提升，美好安徽建设迈出新的坚实步伐。质量发展取得重大进展，地区生产总值迈上五万亿元新台阶；科技创新成果丰硕，一批原创重大科技成果持续涌现，区域创新能力稳居全国一方阵；新质生产力发展壮大，新兴产业集群成势，未来产业加速布局；改革开放持续化，一批标志改革品走向全国，长三角一体化发展走走实，营商环境迈入全国行列，开放型经济水平明显提升；全过程人民民主入发展，法治安徽建设成果显著；文化事业和文化产业繁荣发展，精神文化产品丰富多彩，宣纸成功注册地理标志证明商标；民生福祉显著，脱贫攻坚成果巩固拓展，淮河干流浮山以下段行洪区工程开工建设，引江济淮工程通水通航，皖北群众喝上优质安全引调水；绿转型步伐加快，生态环境质量持续；领域安全保障能力明显提，社会治理能增强，社会大局和谐稳定；从严治党成显著，反腐败斗争纵进，良好政治生态不断巩固发展。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特社会主义思想科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果。

2.“十五五”时期安徽发展的历史方位。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是安徽夯实基础、发力、创先争优、奋力追赶的关键时期，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，再接再厉、乘势而上、接续奋斗，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，努力在更多领域并跑领跑，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础，为建设社会主义现代化国作出安徽更大贡献。

3.“十五五”时期安徽发展面临的形势。从外部环境看，大国关系牵动国际形势，国际形势演变刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特社会主义制度优势、大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从安徽自身看，经过多年积累，我省发展已经站上新的起点，创新资源富集、制造特鲜明、内陆腹地广阔、生态资源良好、文化底蕴厚等优势加速释放。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；内需动能还不足；创新链产业链度融合还不够；中心城市和县域经济实力还不够强，皖北地区振兴任重道远；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；资源环境约束趋紧；领域还有风险隐患。

变局蕴含机遇，新局孕育希望。全省上下要刻领悟“两个确立”的决定意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持定力、坚定信心，敢于斗争、善于斗争，积识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

二、“十五五”时期安徽经济社会发展的总体要求和主要目标

4.“十五五”时期安徽经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，贯彻习近平新时代中国特社会主义思想，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕建成社会主义现代化强国、实现二个百年奋斗目标，以中国式现代化进中华民族伟大复兴，统筹进“五位一体”总体布局，协调进“四个”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以动质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以从严治党为根本保障，发挥多重国发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新地、经济社会发展绿转型区上持续发力，在度融入新发展格局、动质量发展、建设美好安徽上取得新的更大进展，动经济实现质的有提升和量的合理增长，动人的发展、全省人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定进展。

5.“十五五”时期安徽经济社会发展须遵循的原则。

——坚持党的领导。坚决维护党中央和集中统一领导，提党委把方向、管大局、作决策、保落实能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为美好安徽建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和民生，在满足民生需求中拓展发展空间，动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

——坚持质量发展。以新发展理念引领发展，主动服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和化供给侧结构改革，不断开辟新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，做优增量、盘活存量，促进经济结构优化升。

——坚持下好创新先手棋。贯通一要务、一资源、一动力，以创新思维破解“创新之问”，构建支持创新体制机制，动创新链产业链资金链人才链度融合，把创新“金名片”擦得更亮。

——坚持化改革。聚焦制约质量发展的体制机制障碍，勇于开展创、差异化改革，扩大水平开放，持续增强发展动力和社会活力，争当击楫中流的改革先锋。

——坚持有市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，加快融入和服务统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有防范化解各类风险，增强经济和社会韧，提升本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局。

6.“十五五”时期安徽经济社会发展的主要目标。

——打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破。区域创新能力进一步增强，国战略科技力量集聚应、辐射应、联动应充分释放，科创引领地建设协同联动，全社会研发投入强度等主要创新能力指标明显提升，科技领军企业数、新技术企业数、科技型中小企业数持续增长，关键核心技术实现更多突破，教育科技人才一体发展格局基本形成。

——打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破。新质生产力成长壮大，制造业保持合理比重，战略新兴产业产值占规模以上工业比重、数字经济核心产业企业营收占规模以上企业收入比重、生产服务业增加值占地区生产总值比重同步提升，未来产业竞争力显著提升，产业链供应链韧和安全水平明显提升，以制造业为骨干的现代化产业体系基本建成。

——打造具有重要影响力的改革开放新地实现新突破。创、差异化改革成果持续涌现，标准市场体系更加完善。水平对外开放体制机制更加健全，货物贸易、服务贸易、数字贸易规模平稳增长，双向投资合作空间进一步拓展，经济外向度显著提升。

——打造具有重要影响力的经济社会发展绿转型区实现新突破。绿生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样稳定持续不断提升，城乡人居环境明显，美丽安徽建设取得新的重大进展。

——度融入新发展格局取得新的更大进展。融入服务全国统一大市场扎实进，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，在进长三角一体化发展中链接沪苏浙、辐射中西部枢纽功能更加完善，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用，在参与质量共建“一带一路”中取得更多成果，国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接地位更加凸显。

——动质量发展取得新的更大进展。经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。人均地区生产总值与全国相对差距缩小，全要素生产率稳步提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提和劳动生产率提同步，人均居民收入与全国差距持续缩小，中等收入群体持续扩大，居民消费率明显提。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，皖北地区经济增速于全省平均水平。

——建设美好安徽取得新的更大进展。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提，法治安徽建设达到更水平。社会文明程度明显提升，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，体现徽风皖韵的文化软实力持续增强。人民生活品质不断提，质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。国安全体系和能力进一步加强，领域风险得到有防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提，更水平平安安徽建设不断化。

2023年7月，印度尼西亚西爪哇省省长利德万在广西柳州试乘新能源汽车。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小，人均地区生产总值基本达到全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、因地制宜发展新质生产力，加快构建体现安徽特的现代化产业体系

现代化产业体系是谱写中国式现代化安徽篇章的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿化、融合化方向，加快动三次产业质量协同发展，加快建设制造强省。

7.优化提升传统产业。实施传统产业焕新行动，加快钢铁、有金属、化工、建材、纺织、煤电、矿业、建筑等传统优势产业提质升。实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿”为特征的新型技术改造工程，发展智能制造、绿制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。实施新产业标准化领航工程、质量强基赋能工程，支持企业参与制修订国际、国和行业标准，积增品种、提品质，开展“皖美品”培育行动。优化产业布局，有序承接产业转移。

8.发展壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业，入实施新兴产业集群发展工程，聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、端装备制造、新能源及绿低碳、新材料、低空经济和商业航天、机器人、智能居、生物医药和端医疗器械等战略新兴产业，一体进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升，加快新兴产业集群化、规模化发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。打造新质生产力产业基地。

9.前瞻布局未来产业。入实施未来产业培育壮大工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、空探测、生命科学等成为新的经济增长点。建立未来产业投入增长和风险分担机制，化与国创业投资引导基金等合作，引导社会资本加大投入。梯次布局未来产业孵化基地、科技园、先导区，争创国未来产业先导区。

10.建设具有国际竞争力的制造业集群。坚持“点—链—群”一体发力，加快构建链群度融合的制造业体系。实施制造业优质企业成长计划，支持集群龙头企业上市融资、开展并购重组，动科技型中小企业、新技术企业和精特新企业提质增，培育角兽企业。实施制造业产业链质量发展行动，坚持“龙头+配套+基地”，增强产业链供应链的水平分工和垂直整合能力。实施制造业集群培育壮大工程，梯度培育“省—国—世界”制造业集群，打造一批千亿产业链和万亿产业集群。

11.构建优质现代服务业新体系。实施服务业扩能提质行动，做强做大科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务等生产服务业，动文化旅游、会展赛事、养老托育等生活服务业品质、多样化、便利化发展。促进现代生产服务业同制造业、现代农业融合发展，实施动产业集群与生产服务业融合发展行动。动服务业数智化改造，培优育强现代服务业领军企业。加强服务标准和质量品建设，水平建设现代服务业创新发展区、科技服务业创新发展集聚区和服务型制造业集聚区。化服务业扩大开放综合试点。持续优化服务业政策资金支持方式，构建包容审慎的服务业监管体系，营造开放活跃的服务业发展生态。健全服务业统计监测体系。

12.建设现代化基础设施体系。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域度融合，加快建设综合立体交通网主骨架，提升综合交通发展能。动铁路质量发展，贯通京港、沿江铁大通道，提升长三角轨道交通互联互通水平，强化铁路干线、骨干线路建设，完善皖北、皖西地区铁路网布局，基本形成通达全国的铁出行圈和铁路物流圈。实施以沿江通道扩容、沿淮速畅通、合肥都市圈环线贯通等为的速公路扩容加密联通工程，动普通国省干线公路都市圈通勤路段快速化改造、跨区域路段标准联通和低等路段改造提升。完善“一枢多支”运输机场体系，加快实施合肥新桥机场、芜宣机场改扩建，适时建设宿州机场、金寨机场，有序进迁建黄山机场前期工作，加快培育洲际航线、全货机航线，大力发展通用航空。实施江淮干线水运大通道扩能升、淮河流域水运能提升、通港达园干线航道等工程，加快打造水运安徽。适度前布局新型基础设施，加快信息通信网络、低空智能网联、路面无人驾驶基础设施等建设，入进IPv6规模部署和应用创新，进传统基础设施更新和数智化改造。进城市平急两用公共基础设施建设。

加快建设现代物流体系，降低全社会物流成本。动多式联运提速发展，逐步实现陆港、水港、空港、信息港交汇融合。支持合肥市建设国际航空货运集散中心、芜宣机场建设上海国际航空货运枢纽中心，加快合肥国际港务区和兆西河一航道建设。支持芜马打造通江达海的全国航运枢纽，构建合芜马组合港铁水联运体系。进铁快运和地方自主运营。积探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，加快实现省以上开发区、特产业集群内物流园区全覆盖。完善末端配送网络，动县乡村寄递三物流体系建设。鼓励发展定制物流、四方物流等新业态新模式。

四、坚持科技打头阵，助力国水平科技自立自强

谱写中国式现代化安徽篇章要坚定下好创新先手棋，苟日新、日日新、又日新。坚持“四个面向”，入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，提升创新体系整体能，探索新型举国体制安徽实践具体路径，增强策源功能，动科学新发现、技术新发明、产业新方向、体制新动能持续涌现，不断催生新质生产力。

13.建强国战略科技力量。以共建国际科技创新中心为引领，进一步提升安徽在国科技创新体系中的位势。服务保障国实验室水平建设，巩固提升“总平台”“总链长”地位。水平建设合肥综合国科学中心。动提升水平研究型大学、国科研机构能，加强全国实验室等建设，不断壮大国战略科技力量预备队，全力争创国创新平台。重塑全省科创平台体系，构建能科创平台矩阵。打造全球领先的重大科技基础设施集群。

位进合肥滨湖科学城实体化改革，在空间布局、运行模式、体制机制、放权赋能等方面系统集成、度探索，加快建设合肥综合国科学中心的核心承载区、科技体制机制改革的先行示范区、新质生产力培育的战略引领区、前沿科技成果转化的发应用区、端人才汇聚的宜居宜业区，牵引形成全省域创新空间格局，打造世界、百年不衰的科学城。

动科创引领地前沿突破、持续领跑。加快建设量子科技和产业中心，在量子计算、量子通信、量子精密测量等领域持续突破，一体进量子科研、应用和产业发展。瞄准全球次演示聚变发电，实施“燃烧等离子体”国际科学计划，加快聚变能商业应用。标准建设空探测实验室和空科学城。探索建立跨领域协同联动、交叉融合机制，动人工智能、生命科学等领域前瞻布局，动形成科创引领地“3+N”发展格局。

14.加强原始创新和关键核心技术攻关。以常规举措加强关键共技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆技术创新。动态梳理“卡脖子”技术清单，动集成电路、新型显示、工业母机、端仪器、基础软件、材料、生物制造、核心种源等领域关键核心技术攻关取得重大突破。强化目标牵引和需求导向，建立重大科技攻关任务凝练、发布机制，实施一批省科技创新攻坚计划。探索实名荐的非共识项目筛选机制。加强基础研究战略、前瞻、体系化布局，提基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创、颠覆创新的环境，产出更多标志原创成果。

15.动科技创新和产业创新度融合。加快完善“政产学研金服用”融合发展机制。提升“日新：江淮科创沙龙”功能。建强安徽科技大市场，增强“科交会”“双创汇”影响力。动前沿科技研发“沿途下蛋”，布局建设概念验证、中试验证平台，加大场景建设和开放力度。化职务科技成果赋权改革。完善“三”“三新”产品应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。完善金融支持科技创新的政策和机制，标准建设合肥科创金融改革试验区，动金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面，完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。加强知识产权保护和运用，探索知识产权市场化交易机制。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

强化企业科技创新主体地位，动创新资源向企业集聚，厚植“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。完善科技领军企业培育壮大机制，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入。实施数据驱动企业创新行动，加大科学数据、工程实验数据向企业开放力度。鼓励企业设立研发准备金。建立省属企业研发投入稳定增长机制。

16.一体进教育科技人才发展。建立健全一体进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。围绕科技创新、产业发展和国战略需求协同育人，进校分类发展，持续化校学科业结构改革，入进特校和特学科业建设，优化校服务区域经济社会发展评价激励机制。加大“双”培育力度，实施新一轮峰学科建设行动。实施基础学科和交叉学科突破计划，加快布局未来学科，提升新工科业占比，完善校招生—培养—就业联动机制。加快进安徽等研究院实体化运行。建设省人工智能学院等特学院，化现代产业学院建设。进人才兴皖工程提质增，升江淮英才计划，实施江淮战略帅才引进、科技领军人才集聚、产业人才项、卓越工程师队伍建设、技能人才提升、青年人才梯队培养行动。强化区域人才协作，创建合肥国吸引和集聚人才平台，进全省协调发展，完善人才服务保障体系。以创新能力、质量、实、贡献为评价导向，化项目评审、机构评估、人才评价、薪酬分配改革，畅通校、科研院所、企业人才交流通道。探索建立层次科研人才编制周转池。健全国际科技合作机制，引育世界优秀人才。

17.入进数字安徽建设。水平建设国数据要素综合试验区，创建数据基础制度实践标杆，创新数据资源开发利用模式，打造全国一体化数据市场枢纽。促进实体经济和数字经济度融合，培育发展工业互联网平台。统筹全省算力基础设施建设布局，发挥“东数西算”芜湖集群全国一体化算力网络枢纽节点和数据中心策源功能，动量算、通算、智算、算等多种计算技术融合发展，动算电协同发展。实施水平通用大模型、垂类大模型培育工程，加强关键算法研发。加快建设AI物质创制中心，以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制点，赋能千行百业。加强人工智能发展风险研判、预警防范、安全监管，探索建立人工智能安全公共服务平台和安全标准规范。动平台经济创新和健康发展。

五、入实施扩大内需战略，度融入新发展格局

扩大内需是谱写中国式现代化安徽篇章的战略之举。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良互动。

18.大力提振消费。入实施提振消费项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为扩大服务消费，动商品消费扩容升，优化商业网点布局，促进特餐饮、政等生活服务消费，化线上线下、商旅文体健展多业态消费融合。扩大新型消费供给，加快引育发经济，大力发展“票根经济”、IP消费、演艺经济、赛事经济等新业态新模式，建立消费新场景梯次培育发展壮大机制。支持合肥对标建设国际化消费环境试点城市，支持有条件的城市打造区域消费中心，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假，鼓励设置中小学春秋假。入进“放心消费在安徽”行动，强化消费者权益保护。

19.扩大有投资。保持投资合理增长，提投资益。优化政府投资结构，提民生类政府投资比重，用足用活中央预算内投资、长期特别国债资金、地方政府项债券等政策，在科技创新、关键产业发展、重要基础设施、社会民生、生态环境、安全保障等领域实施一批重大标志工程项目。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的发展投资。健全跨地区、跨领域、跨层项目谋划机制，探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理，促进形成项目建设和运营维护的长机制。化投资审批制度改革，完善重大项目审批和要素保障“绿通道”。完善民营企业参与重大项目建设长机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提民间投资比重。完善多元化投融资体系。

20.度参与全国统一大市场建设。落实国妨碍建设全国统一大市场事项清单，进一步降低市场交易和制度成本。建立健全市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，动“双招双引”和产业培育提质增。强化反垄断和反不当竞争执法，综合整治“内卷式”竞争。

化要素市场化改革，质量进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化的技术市场。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低用地、闲置房产、存量基础设施。依法稳妥进工商业用地使用权续期工作。进“大资产”统筹管理，创新多元方式盘活国有资产资源资金，进全省行政事业单位存量国有资产盘活共享。动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有盘活被查封冻结财产。

六、勇于开展创、差异化改革，争当击楫中流的改革先锋

化改革是谱写中国式现代化安徽篇章的根本动力。弘扬改革创新精神，保持改革韧劲，以经济体制改革为牵引，协调动各方面改革，入实施创、差异化改革攻坚行动，打造更多具有安徽辨识度的标志改革品。

21.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。进一步化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，建立健全国有企业履行战略使命评价制度，完善投资负面清单监管机制，化国有资本投资、运营公司改革，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。出台民营经济促进法实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业权益，制度化根治拖欠民营企业账款。实施民营企业“登峰计划”。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度。支持中小企业和个体工商户发展，积营造大中小企业协同融通发展的良好生态。加快培育世界企业。弘扬企业精神，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，进一步构建亲清政商关系。

22.营造营商环境。实施市场化营商环境优化工程，完善市场准入能评估体系，加强标准体系建设。实施法治化营商环境保障工程，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，化落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，构建成熟完善的“综合查一次”制度体系，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺项行动，动合肥法务区提档升。实施国际化营商环境提升工程，建立与国际接轨的经贸、知识产权、人才服务等营商规则，化国际贸易“单一窗口”建设，建设一批外资企业一站式服务区，创建外资企业合作区，完善境外人员入境居住、教育、医疗等生活配套设施。实施便利化营商环境服务工程，化权责清单“全省一单”制度体系建设，化“办成一件事”改革和综合窗口改革，进“无证明城市”建设，化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”便民惠企功能。做实“诚信安徽”建设。

23.健全现代地方财税金融管理体制。进财政科学管理试点，加强财政资源和预算统筹，持续化零基预算改革。完善国有资本经营预算和绩评价制度。加强财会监督。健全政府债务管理制度，加强项债券“借用管还”全生命周期管理。落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对领域和关键环节支持机制。扎实进金融体制改革，发挥全国融资信用服务平台作用，积发展科技金融、绿金融、普惠金融、养老金融、数字金融。壮大多层次资本市场安徽板块，动企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市项行动扩围提质。加强金融监管，促进各类金融机构注主业、完善治理、错位发展，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。

七、扩大水平对外开放，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局

扩大水平对外开放是谱写中国式现代化安徽篇章的然要求。坚持以开放促改革促发展，创新开放路径、丰富开放载体，充分用好两个市场、两种资源，稳步扩大制度型开放，提升开放广度度。

24.提升开放平台能。实施开放大通道大平台大通关建设行动。对接国际标准经贸规则，入实施中国(安徽)自由贸易试验区提升战略，探索与海南自贸港政策衔接。加强口岸和海关特殊监管区域建设，进铜陵港、池州港水运口岸扩大开放，动长三角一体化口岸通关建设协作。办好世界制造业大会、国际徽商大会、RCEP地方政府暨友城合作(黄山)论坛、国际商协会大会、国际新材料产业大会等展会论坛。化开发区管理制度改革，统筹空间布局和产业发展。

25.加快培育外贸新动能。入实施“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划，动市场多元化和内外贸一体化。动中国(安徽)自由贸易试验区智能网联汽车等全产业链开放创新，壮大外向型产业集群，培育建设外向型产业集聚区。支持发展附加值技术贸易，积发展新型易货贸易，探索发展离岸贸易，创新提升服务贸易、数字贸易，拓展中间品贸易、绿贸易。加快发展跨境电商。扩大技术设备、关键零部件、紧缺资源产品和优质消费品。健全贸易风险防控机制。

26.拓展双向投资合作空间。落实好“准入又准营”，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面国民待遇。加强国别(地区)产业政策研究，加大外商投资促进力度，动外商投资企业扩大再投资规模，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。维护外资企业合法权益。

实施优势产业“抱团出海”行动。拓展境外经贸合作区功能，鼓励优势产业企业在海外有序布局，动装备、品、标准走出去。健全海外综合服务体系，建设皖企出海综合服务平台，优化海外商务服务网点布局，引导服务业企业加速走出去。加强出海企业境外安全防控指导，加强海外利益保护。

27.积参与质量共建“一带一路”。加强与共建国互联互通、协同合作。支持龙头企业参与共建国重大基础设施建设，引导我省企业打造一批标志工程和“小而美”民生项目。加强与西部陆海新通道对接，加快合肥中欧班列集结中心及集结节点、支点建设。化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展合作新空间。

八、以入进长三角一体化发展为牵引，服务和融入国发展战略

长三角一体化发展是谱写中国式现代化安徽篇章的大机遇、大红利。充分发挥“左右逢源”的区位优势，动多重国发展战略协同融合，加速释放战略叠加应。

28.动长三角更质量一体化发展取得新的重大突破。主动对接上海“五个中心”建设。建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。化长三角科技创新共同体建设，共建G60科创走廊，谋划建设沿沪宁合(武)产业创新带、杭合创新带。化领域产业链供应链抱团机制，开展质量支撑和标准引领联合行动，共同打造长三角大飞机制造业集群等一批世界产业集群。完善省际重大基础设施项目协同进机制，协同构建畅通的省际速公路体系，共建轨道上的长三角，共同打造长三角等航道网和世界机场群。化沪苏浙城市与皖北城市结对合作，动省际毗邻地区质量协同发展，共建省际产业合作园区，探索建立跨省域产业梯度转移等合作机制。共建长三角美丽中国先行区，化生态环境共保联治，加强大气、水、固废协同治理。化跨省域横向生态保护补偿机制，升打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，加快建设长三角(广德)康养基地。

29.在更起点上动长江经济带质量发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿发展，加快补齐沿江城镇污水管网建设等短板，持续巩固长江保护修复成，实施好长江十年禁渔，动岸线资源水平保护和合理利用。提升黄金水道功能，力争实现3万吨船舶常年直达芜湖港、万吨船舶常年直达安庆港。大力发展港航经济和临港经济。

30.在中部地区崛起中走在前列。加强战略规划、产业发展、基础设施建设、要素配置、生态环保等领域协同合作。动皖鄂赣、皖鄂豫省际交界地区探索跨行政区合作发展新机制，积进皖豫等省际毗邻地区领域合作。谋划动沿淮铁路建设，织密皖豫、皖鄂、皖赣毗邻地区公路交通网。打造联接长三角和中部地区的国际商协会联盟、资本市场平台、贸易中心、能展会等市场化要素对接平台。

九、优化省域空间布局，提升区域协同发展水平

区域协调发展是谱写中国式现代化安徽篇章的内在要求。因时因地制宜、分区分类施策，动不同区域各扬所长、各显其能，形成更多新的增长，构建优势互补、质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

31.进合肥都市圈引领现代化建设。支持合肥建设现代化国际化城市，促进中心城区和周边县(市、区)同城化，持续提升科技创新策源能力，加快打造创新型现代化都市圈。加快建设1小时通勤圈，预应力钢绞线动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道“四网融合”，提水运通江能力。加快合六、合淮同城化。动区域内教育、医疗、养老等公共服务便利共享。加强合肥文化功能建设，加快打造安徽文化中心。加强与南京都市圈协同发展、与上海大都市圈对标对接、与杭州和宁波都市圈互动互补。支持滁州、马鞍山打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点。

32.塑造沿江城市群新动能新优势。加快建设沿江智造走廊，共建沿江协同创新发展带。完善组团式城市群布局，动芜湖省域中心能跃升，动安庆、池州、铜陵、马鞍山等沿江城市组群发展和芜马同城化、安池铜跨江一体发展。支持江北、江南新兴产业集中区与周边县区、开发区联动发展，提升人口产业集聚能力和产城融合水平。

33.加快皖北地区振兴。把皖北地区现代化摆在全省现代化的重中之重位置，坚持政策支持与激发内生动力相结合，动皖北新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破。支持皖北承接产业转移集聚区提质增，化产业集群建设，强化南北结对合作，加强资源导入和项目建设，鼓励引导企业到皖北地区投资扩业。加快补齐基础设施、公共服务、产业配套设施等短板。开展皖北县域经济突破行动。提升阜阳城市圈综合承载能力，支持蚌埠区域中心城市建设，支持亳州建设世界中医药之都，加快淮北、淮南等资源型城市创新发展，促进宿州—淮北一体化协同发展。打造淮河(安徽段)文化旅游大环线。

34.促进皖南国际文化旅游示范区全域质量发展。动传统观光游向现代休闲度假康养游转型升，发挥皖南山水人文生态等资源优势，支持黄山、池州、宣城、安庆等市加快休闲度假旅游目的地建设。进杭黄世界自然生态和文化旅游廊道跨区域协作建设。构建“快进慢游”旅游交通基础设施网络，持续进乡村新型基础设施建设。

35.加快大别山革命老区振兴发展步伐。化上海市与六安市对口合作、合肥市与岳西县对口帮扶。进优势农产品规模化标准化品化建设。加强红资源保护利用，加快发展红旅游、康养旅居、健康养老、会展赛事等现代服务业。探索鄂豫皖大别山革命老区跨区域协同发展路径。

36.优化国土空间开发保护格局。强化主体功能区差异化发展导向，保持城市化地区、农产品主产区、生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。入进土地节约集约利用综合改革，实行统筹存量和增量综合供地，动用地用林联动审批。

十、统筹进新型城镇化和乡村振兴，着力构建城乡融合发展新格局

城乡融合发展是谱写中国式现代化安徽篇章的应有之义。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持城乡“一盘棋”，着力破除城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，动农村基本具备现代生活条件，加快动农业大省向农业强省跨越。

37.水平建设江淮粮仓。扛牢粮食保供责任，入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农工程，提升粮食生产防灾减灾保障水平，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系。严守耕地红线，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，完善标准农田建设、验收、管护机制，健全耕地占补平衡制度，统筹农用地布局优化。化种业振兴行动，建设能育种平台，支持合肥建成种业之都。实施农机研制补短板行动，建强农机装备制造产业集群。质量完成二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，巩固农村基本经营制度。发展农业适度规模经营，提新型农业经营主体发展质量，完善便捷的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿农业、质量农业、品农业，把农业建成现代化大产业。做实“1+5”科技创新联盟，建成一批重大开放型农业科创平台，大力发展智慧农业、都市农业、未来农业，催生农业新质生产力。化十大千亿绿食品产业全产业链建设行动，实施百亿元龙头企业培育计划。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大特林业产业。

38.加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以精品示范村和省中心村建设为重要抓手，化“千村引领、万村升”工程，分类有序、片区化进乡村振兴，逐步提农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，动县域基础设施一体化规划建设管护。协同进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾污水等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。加快农村一二三产业度融合步伐，动乡村富民产业提质增。

39.完善强农惠农富农支持政策。健全财政优先保障、金融倾斜、社会积参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。落实国粮食产销区省际横向利益补偿政策，加大对产粮大县支持力度，健全种粮农民收益保障机制。加强粮食购销和储备管理。强化联农带农，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。支持发展新型农村集体经济。动城乡要素双向流动，鼓励各类人才下乡服务和创业就业。

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持帮扶，坚持大稳定、小调整，完善帮扶政策体系，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，支持欠发达地区加快发展，集中支持乡村振兴帮扶县，确保不发生规模返贫致贫。

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40.扎实进以人为本的新型城镇化。实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，率先在县域内破除城乡二元结构，稳步提城镇化质量和水平。以皖北地区为，“一县一策”进城镇化潜力县(市、区)加快提升产业发展功能，促进更多政策资源、要素资源向潜力地区集聚。分类进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。加快农业转移人口市民化，行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。统筹进城乡基础设施布局和共建共享。

大力动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿转型、文脉赓续、治理增，加快建设创新、宜居、美丽、韧、文明、智慧的现代化人民城市。构建现代化城市体系，支持有条件的市强产业、强城区、强园区、聚人口。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，入进城市功能品质活力提升行动。强化整体运营理念，提升城市规划建设运营水平。实施城市全域数字化转型行动，进中国建造(安徽)互联网平台建设，提升城市治理智慧化精细化水平。提城市安全韧水平，加快防灾减灾基础设施建设。加强城市地下空间开发利用，进城市小微公共空间改造，因地制宜探索市区一体化、镇域协同发展模式。

41.持续壮大县域经济。实施百强县、千亿县培育行动，支持基础好、潜力大的县(市)冲刺千亿经济总量。优化县域特产业集群布局，构建农业强县、工业强县、商贸强县、旅游名县差异化发展体系。动能创新平台为县域赋能，增加县域人才供给，动产业链供需对接“进县入园”，动县域间产业协作。

十一、更好担负起新的文化使命，不断激发安徽文化创新创造活力

文化繁荣兴盛是谱写中国式现代化安徽篇章的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，顺应信息技术发展潮流，展现徽风皖韵特魅力，进一步动文化和旅游度融合发展，加快建设文化强省、旅游强省。

42.弘扬和践行社会主义核心价值观。化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，入进哲学社会科学创新工程。以社会主义核心价值观引领文化建设，化“践行核心价值、打造好人安徽”主题实践，打造一批弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，持续打造“皖若春风”思政品，进校园文化建设，入挖掘和运用好安徽红文化资源育人功能，加强青少年理想信念教育。统筹进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。整合新时代文明实践所(站)、电商直播等资源，探索基层宣传思想文化工作新路径。健全网络生态治理长机制，加强网络内容建设和管理，实施“江淮净网”系列行动。提升信息化条件下文化领域治理能力。

43.大力繁荣文化事业。营造良好文化生态，提升文化原创能力，实施文学强基、舞台艺术提质、影视振兴、网络文艺创优、百花竞秀等行动，动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。加快培育规模宏大、结构合理、锐意创新的水平文化人才队伍。广泛开展群众文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。化主流媒体系统变革，开展省直媒体旗舰领航、市县融媒赶跨越、新媒体平台影响力提升等行动，进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提主流舆论引导能力。入实施中华优秀传统文化传承发展工程，动文化遗产系统保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有保护和活态传承。进凌滩、明中都、磨盘山、华龙洞、薛岗等考古发掘，建好武王墩、繁昌窑等考古遗址公园保护展示项目，动项目申报世界文化遗产。加强徽州文化、长江文化、淮河文化、大运河文化及黄梅戏文化等研究，加快长江、大运河国文化公园(安徽段)建设，动沿淮省份共建淮河文化公园。加强文物保护利用。实施公共文化服务提质增行动，加大公共文化投入，加强文化基础设施建设，创新进文化惠民工程。进书香安徽建设。统筹进群众体育和竞技体育发展，构建更水平全民健身公共服务体系，提升竞技体育综合竞争力，实施奥运冲金夺银揽铜行动。完善从娃娃抓起的体育人才培养体系。

44.把文化旅游业打造成为支柱产业。完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略，实施市场主体培育、业态产品优化、文旅消费促进等行动，培育更多“皖字号”文化产业主力军。实施非遗传承发展工程，动文房四宝等历史经典产业质量发展。探索文化和科技度融合的有机制，动文化建设数智化赋能、信息化转型，支持紫云山文化创意产业园建设国内文化创意产业园区，动各地因地制宜打造文创园、文创街、文创楼、文创角，持续实施文化、文旅、文艺、文博、文体融合提升行动，加快发展新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。动乡村旅游、城市旅游和多业态融合发展，扩大品质文旅产品供给，提升文旅服务品质和消费体验，建设全国全域旅游发展先行区、入境旅游优选目的地，擦亮“皖美如画”安徽文旅形象。进体育产业质量发展，做大做强一批有竞争力的体育企业和自主品，培育电竞、低空运动、新能源赛车等新兴消费业态，创新举办一批“皖字号”原创品赛事IP。

45.增强安徽文化传播力影响力。进省市县三国际传播中心建设，增强主流媒体国际传播能力，讲好中国故事安徽篇。化文明交流互鉴，实施文化扬帆出海行动，动安徽网游、网文、网剧走出去，办好安徽国际文化旅游节、滁州中国农民歌会、中国(安庆)黄梅戏艺术节、“美好安徽与世界对话”等活动，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。

十二、加大保障和民生力度，扎实进共同富裕

实现人民对美好生活的向往是谱写中国式现代化安徽篇章的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠、基础、兜底民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提人民生活品质。

46.促进质量充分就业。入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加快建设就业创业友好型省份。加强产业和就业协同，积培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。强化择业和用人观念引导，完善人力资源供需匹配机制，入实施“技能照亮前程”培训行动，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，动灵活就业、新就业形态健康发展，持续引导劳动者“门口”就业，兜牢困难群体就业底线。实施创业安徽升行动，增强创业带动就业应。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。

47.稳步增加城乡居民收入。完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分式并存，提居民收入在国民收入分配中的比重，提劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，行工资集体协商制度，动态调整全省低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产收入。加强社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。建立健全城乡居民增收长机制，有增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过收入，取缔非法收入，动形成橄榄型分配格局。

48.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有融合，健全德智体美劳培养体系，完善教育评价体系。系统进教育资源前瞻配置与结构改革，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程。逐步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通中办学资源，动县中振兴。办好特殊教育、门教育。动等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。创建一批本科层次职业学校，新增等教育资源向皖北、革命老区和薄弱地区倾斜。提升职业学校办学能力，实施“双”建设行动，建设特鲜明职院校、技工院校。引导规范民办教育发展。扩大水平教育对外开放。实施教育精神铸魂强师行动，健全新时代师德师风建设长机制，建强素质业化教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校庭社会协同育人机制，促进学生身心健康发展。入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。

49.健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，进基本医疗保险省统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，完善大病保险和医疗救助保障政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。加强社会保险精算，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。健全分层分类社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

50.动房地产质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难庭基本住房需求。建设安全舒适绿智慧的“好房子”，因城施策增加住房供给。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，稳步进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。优化房地产全过程监管。

51.加快建设健康安徽。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升国卫生运动成，提人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分诊疗。以公益为导向化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，争创部省共建国医学中心、国临床医学研究中心，提升区域医疗中心建设运营水平，进紧密型县域医共体建设提质升，做实紧密型城市医疗集团建设，进全民健康数智化建设。加强慢病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。动“北华佗、南新安”传承创新，促进中西医结合，进中医中药融合发展，动中医药“出海破圈”。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。

52.促进人口质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有降低庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。加强普惠育幼服务体系建设，入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女和儿童健康服务。积应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。加快健全分分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，加强公共设施适老化和无障碍改造，促进城乡养老服务均衡发展。发展医育、医养结合服务。行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积开发老年人力资源。大力发展银发经济，支持养老服务产业规模化、集群化、品化发展。

53.加快进基本公共服务均等化。动态调整基本公共服务实施标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，逐步缩小城乡间、区域间基本公共服务差距。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长机制。化事业单位改革。

十三、加快经济社会发展绿转型，打造生态文明建设安徽样板

绿发展是谱写中国式现代化安徽篇章的鲜明底。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同进降碳、减污、扩绿、增长，坚决守护好山好水，建设美丽安徽。

54.持续入进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，落实科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续行动，进皖北地区空气质量提升攻坚。入进大江大河和重要湖泊保护治理，加强饮用水水源保护。持续开展土壤污染源头防控行动，强化危废规范化管理，协同进固体废物和新污染物治理。完善突发环境事件应急处置体制机制，动生态环境问题排查整改常态化长化。健全生态环境地方标准体系，建立现代化监测体系。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施绿美江淮行动，化“四廊两屏”保护建设。稳妥进黄山(牯牛降)国公园创建。加强生物多样保护。实施重要生态系统保护和修复工程，强化巢湖流域综合治理，让巢湖成为合肥好的名片。加强大运河生态环境保护修复。提升矿山生态修复成，化采煤沉陷区治理。化国、省生态产品价值实现机制试点。探索建立林地、湿地占补平衡机制，统筹进生态环境损害赔偿。化河(湖)长制、林长制改革。争创国生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

55.加快建设新型能源体系。持续提新能源供给比重，进化石能源安全可靠有序替代，拓展风电、光伏发电开发利用场景，因地制宜发展氢、氨、甲醇等各类新能源。加快陕电入皖、蒙电入华东以及气川气东送二线、苏皖豫干线等跨区域能源输送通道建设，扩大省外优质清洁能源受进规模。健全煤炭清洁利用机制，实施新一代煤电升项行动。有序进抽水蓄能电站建设，合理布局源网荷储新型储能，动城乡配电网质量发展，加快智能电网和微电网建设。提终端用能电气化水平，动能源消费绿化低碳化。化能源价格改革，以市场化价格信息引导资源合理化配置。

56.积稳妥进和实现碳达峰。建立能耗双控向碳排放双控转型新机制。进钢铁、石化化工、建材等非电行业减煤，大力发展绿低碳建筑，进建筑光伏一体化建设，加快沿江、沿淮内河港口绿转型。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。积参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。大力发展碳资产管理、碳市场服务等节能降碳服务业。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。完善适应气候变化工作机制，提升应对气候变化特别是端天气能力。

57.加快形成绿生产生活方式。强化生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿低碳转型。完善资源总量管理和节约制度，进节能、节水、节粮、节地、节材、节矿。全省域进垃圾分类处理，提垃圾资源化利用水平，全省域进“无废城市”建设，促进循环经济发展。落实促进绿低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿消费激励机制，优化政府绿采购政策。动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题。

十四、筑牢安全底线，建设更水平平安安徽

建设平安安徽是谱写中国式现代化安徽篇章的重要内容。坚定不移贯彻总体国安全观，进国安全体系和能力现代化，坚决维护国安全、社会安定、人民安宁。

58.健全国安全体系。坚持集中统一、的国安全领导体制，加快构建新安全格局。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国安全法治体系、政策体系、风险防控体系。强化国安全领域和重要项协调机制，提应急应变能。落实国安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。完善涉外国安全机制，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争。强化国安全教育，筑牢人民防线。

59.加强领域国安全能力建设。锻造实战实用的国安全能力，突出保障事关国长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在位。夯实国安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略矿产资源勘探开发和储备，提水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、太空、低空等新兴领域国安全能力建设。提防范化解领域风险能力，统筹进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，引导地方融资平台公司转型发展和规范监管，严防系统风险。兜牢兜实基层“三保”底线。进国安全科技赋能。

60.提升本质安全水平。入实施城市生命线安全工程，实现市、县城市生命线安全工程全覆盖。实施全域水患治理工程，进长江、淮河、新安江干流整治和引江济淮二期、灌区现代化建设等重大水利项目，加快中小河流系统治理和幸福河湖建设，提升防洪排涝能力、城乡供水保障能力，持续开展病险水库、水闸除险加固，建设全域现代水网。完善城市防洪排涝体系和标准洪水应急防御措施，提升监测预警与工程安全管理能力。统筹实施城乡安居工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长机制，建设城乡房屋安全提升先行区。入进安全生产治本攻坚行动，统筹人防、物防、技防建设，强化风险隐患排查处置。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，健全基层应急消防治理体系，化自然灾害应急能力提升工程，提防灾减灾救灾能力。加快打造安全应急产业集群，拓展无人化、智能化监管应用场景。

提公共安全治理水平。完善公共安全体系，动公共安全治理模式向事前预防转型。提重大突发公共事件处置保障能力，加强“智慧应急”建设，健全应急指挥、应急预案、应急救援力量体系。化食品安全全链条监管、药品全生命周期质量监管。化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。进综治中心规范化建设，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理，进门矫治教育规定有实施。加强严重精神障碍患者管理救助工作。准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质。

61.完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实施党建强企惠企行动、暖“新”关行动，动商圈、社区、楼宇等友好场景建设扩面提质增。加强社会组织培育管理，动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，实施乡镇(街道)履行职责事项清单，健全村(社区)工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有方式。实施市县乡村四党组织书记领办基层治理项目，示范带动破解基层治理难题。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。进网上网下协同治理。化智慧社区建设，稳步进社会治理信息化建设。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。持续巩固乡镇(街道)管理体制改革成果，化基层综合行政执法体制改革。发挥市民公约、村规民约等作用，加强庭教风建设，进移风易俗，有治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能，动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。进信访工作法治化，常态化开展领导干部接访下访。入动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，提业化服务水平。

62.服务国防和军队现代化建设。化跨军地改革。加快区域、重大平台、重要能力和产业集群建设，动新质生产力同新质战斗力融合、双向拉动，促进国防科技工业质量发展。加强国防建设军事需求提报和军地对接，动重大基础设施贯彻国防要求。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设。化全民国防教育，加大双拥共建力度，巩固军政军民团结。

十五、凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗

坚持和加强党的领导是谱写中国式现代化安徽篇章的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒进从严治党，提党领导经济社会发展的能力和水平，形成动美好安徽建设的强大合力。

63.毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。坚决维护党中央和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，加强对习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况监督检查，进政治监督具体化、化、常态化。完善“一议题”“双随机”学习交流等制度，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在位，完善考察识别机制，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的优秀干部。树立和践行正确政绩观，健全有防范和纠治政绩观偏差工作机制。完善干部考核评价机制，加大调整不胜任现职干部力度，进领导干部能上能下常态化。发挥各党校(行政学院)主渠道主阵地作用，强化教育培训和实践锻炼，提干部队伍现代化建设本领。严管厚结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，进作风建设常态化长化。入开展整治形式主义为基层减负工作。健全完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，持续巩固发展良好政治生态。

64.进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，确保国机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为门协商机构作用，持续动解决市县政协“两个薄弱”问题，加强各种协商渠道协同配合，进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业发展。完善大统战工作格局，健全发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用政策举措，进“同心工程”提质扩面，加强对台、港澳、外事和侨务工作，发挥党外知识分子和新的社会阶层人士重要作用，巩固和发展广泛的国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，进中华民族共同体建设。入进我国宗教中国化安徽实践，加强宗教事务治理法治化。

坚持依法治省，协同进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督。加强立法规划和立法审查，加强领域、新兴领域地方立法，开展“小切口”“小快灵”立法，提立法质量。健全长三角等区域协同立法机制。强化法治政府建设，落实重大决策合法审查、行政规范文件备案审查，完善实质化解行政争议机制。进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，提司法裁判公正、稳定、。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权。健全规范涉企执法长机制，防止和纠正违规异地执法、趋利执法。落实执行体制改革要求，有解决“执行难”问题。加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合法治评价工作机制。进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

65.充分调动全省上下投身美好安徽建设的积主动创造。按照本次全会精神，制定省“十五五”规划纲要和项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的省域规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署及省委工作安排落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全省上下干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，真抓实干、创先争优玉树预应力钢绞线价格，努力往前赶，奋力谱写中国式现代化安徽篇章，为与全国同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗。