张尚武 王 亮 郑 旋
加强财政资源统筹和科学分配,集中财力办大事,是零基预算改革的题中之意。
2024年,省财政落实“零基安排、聚焦”的原则,优化调整支出结构,支持动科技创新,加快建设现代化产业体系,以财政资金为牵引,动创新链、产业链、资金链、人才链度融合,新质生产力蓄势壮大、潮涌三湘。
以创新为引擎,激发新质生产力的“源动力”
突破一批原创引领颠覆技术,解决一批“卡脖子”技术难题,转化一批价值科技成果,建成一批能创新平台,培育一批科技领军企业……
过去一年,省财政加大支持,助力实施创新提升行动,将科技创新这一“关键变量”转化为质量发展的“大增量”。
——着力支持标志工程建设。
手机号码:13302071130省财政落实零基预算理念,统筹安排“1+2”国实验室体系、“4+4科创工程”、湘江科学城、长沙建设全球研发中心城市、科技赋能文化产业创新工程等科技创新地标志工程建设资金23亿元。
财政拿出“真金白银”,科技创新地标志工程建设硕果累累。
“4+4科创工程”全部实体化运行,取得重大科研成果40余项,一支建制化、体系化的科技力量在三湘大地迅速生长;“1+2”国实验室体系加快布局建设;湘江科学城新引进落地研发平台30个;动长沙全球研发中心城市建设,认定备案130余世界500强企业研发中心、领军企业总部研发中心等“五类”研发中心(企业);与中国科学院联合实施文化科技领域3个重大攻关项目,科技赋能文化产业创新工程获得新进展。
——着力支持关键核心技术攻关。
省财政安排资金1亿元,带动社会资本投入18亿元,支持在生物医药、新能源、农业生产、航空航天等领域实施“十大技术攻关项目”;安排研发计划项目资金2.11亿元,支持加强关键共技术攻关;安排自然科学基金项目资金2.58亿元,引导加大基础研究投入。
财政投入引导,“4×4” 现代化产业体系建设朝着主攻方向全力冲刺,累计突破关键核心技术130项,大型民机车架式起落架、碳化硅晶圆双面抛光设备等一大批关键核心技术取得新突破。
——着力支持科技成果转化。
2024年,省财政支持修订出台《湖南省科学技术进步条例》《湖南省加快等院校科技成果转化的若干措施》,对科技创新产品的研发者和次应用者,加大奖补力度;优化校科技成果转化制度环境;支持中试基地等平台建设;激励企业积承接优质科技成果就地转化。
2024年11月,出台《关于进一步明确企业研发财政奖补低补助额的通知》,将低奖补金额门槛由20万元下调至1万元,优化企业研发财政分类奖补政策,让企业更有意愿、能力加大研发投入,动科技成果转化与产业化。
一系列激励措施,调动科研人员和企业的积,引导科技创新和产业创新“双向奔赴”。2024年,在湘校科技成果本地转化率突破50%,技术合同交易成交额近5000亿元。
大批科技成果从“书架”搬到“货架”。中联重科的纯电动混凝土泵车、山河智能的一机多用钻机车、湘丰茶业的数字化成套黑茶加工设备、湘潭永达的分块式掘进机盾体……50项技术装备产品被认定2024年度湖南省台(套)重大技术装备,在财政奖补支持下加快广应用,重塑湖南制造业竞争新优势。
除了台(套)重大技术装备,还有批次新材料、轮次工程流片芯片、套件基础电子元器件、版次软件均批量涌现。2024年,全省“五”产品达到179个(款)。
财政支持企业研发、广、应用“五”产品,一大批湘企加速成长。2024年,湖南24企业上榜八批国制造业单项冠军名单。
至今,湖南已拥有国制造业单项冠军企业72,数量居中部一。全省新技术企业数量突破1.75万,引领新质生产力热潮持续涌动,经济发展动能持续升。
以产业为基点,跑出新质生产力的“加速度”
涟钢冷轧硅钢、VAMA汽车板二期项目加快进,比亚迪电子二期项目生产繁忙,邵虹基板玻璃项目二条生产线开足马力……
过去一年,省财政落实省委、省政府部署要求,支持“4×4”现代化产业体系建设,助力产业倍增计划和产业培塑行动,跑出新质生产力的“加速度”。
产业倍增,需要“粮草”先行。
省委、省政府统筹整合资源,组建金芙蓉投资基金,按“1+5+N”架构:“1”指总基金,即湖南省金芙蓉投资基金;“5”指五大母基金,即产业引导、科技创新、基础设施、社会发展和其他等五类基金;“N”指设立多支子基金。
省财政化零基预算改革,大力清理非非刚支出事项,进一步加大“拨改投”力度,不断扩大金芙蓉基金出资规模,累计筹措出资240亿元,“政府+国企+社会”联动打造千亿规模“金芙蓉”投资基金矩阵,钢绞线厂家为产业倍增提供财力支撑。
产业培塑,引来“活水”浇灌。
金芙蓉基金的架构,通过“母基金+子基金”搭建生态圈,链接市场主体、优质赛道、产业资源,引来“活水”滋润产业加速壮大。
2024年9月18日至20日,湖南省金芙蓉投资基金介会相继在圳、上海、北京举行。与会投资商纷纷表示,金芙蓉基金运行机制活、扶持力度大,投资湖南正当其时。
围绕“4×4”现代化产业体系建设,金芙蓉基金落地数字经济、新能源、空天海洋等产业子基金,有实现“引资本、引产业、引智力”。
产业基金是财政、金融、产业政策的集成创新,是发展壮大耐心资本。省人大代表、常德飞沃公司董事长张友君称,他的团队有技术、有订单,几年前返湘创业。正是省市产业基金助力,公司才挺过创业艰难的时期。
2024年,飞沃科技进军IPO,实际募集资金9.77亿元。如今已拿下了全球风电叶片预埋螺套70%的市场占有率。
在长沙,本土航空加速起飞,“长沙四小时航空经济圈”成型;在株洲,北斗产业园正加快培育“北斗+”新模式新业态,赋能千行万态;在益阳,信维电子科技产业园发展日新月异,“中国电容之都”名头更响亮……它们背后,都有政府产业引导基金的身影与强劲支撑。
产业链加速壮大,成为新质生产力的重要增长点。过去一年,北斗规模应用产值增长逾三成、音视频产业规模突破2500亿元,绿智能计算产值增长19%,新能源汽车产量达95万辆、占全国份额的9.5%。
因地制宜发展新质生产力,省财政支持改造提升现代石化、食品加工、轻工纺织等传统产业。
抓住新一轮大规模设备更新的有利时机,对符合条件的企业给予融资补贴,对企业数字化智能化改造提支持标准,努力促进传统产业“老树发新芽”。
以绿为底,厚植新质生产力的“含绿量”
以稻壳、秸秆为原料,加入创的“官能化偶联剂”,开发出强板材,保温隔热防火……凭借这一“招”,绿建科技列入全省批装配式建筑产业链龙头企业。
2024年底评出的10装配式建筑龙头企业,在绿建材、基础部件、关键装备各具优势,但都有一个共同点,即绿、环保、节本、省工。省住建厅相关负责人称,装配式建筑纳入“4×4”现代化产业体系,获得各财政大力扶持,为百姓打造“绿园”。
绿是质量发展的底。省财政树牢绿发展理念,厚植绿底、写好绿文章,提升培育发展新质生产力的“含绿量”。

湖南培育的13条产业链中,湖南钢铁数智转型,告别“傻大黑粗”;湖南石化向绿而行,破解“化工围江”;磁浮产业轻盈“快跑”;新能源领跑“储能”赛道……厚植绿的底,产业链焕然一新。
进绿生产,引导绿消费。省财政落实中央要求,支持“两新”标准提升行动,发布能耗、污染物排放等重要标准168项;动公务用车从燃油汽车逐步更新为新能源汽车,支撑绿转型果明显。
湖南作为农业大省,农业对经济社会发展起着“压舱石”的作用。省财政坚持农业农村优先发展,不断加大“三农”领域投入力度。2024年,全省共下达惠农补贴资金逾102亿元,包括耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、稻谷目标价格补贴等11大项。
在省财政的支持下,广大农民购机用机,机械化种田“鸟枪换炮”。在北斗卫星导航系统的助力下,农机装上“千里眼”,通过农业农村部门农机作业监测系统反馈农机作业数据,不断提农机使用率,动补贴发放更、更。
机械化种田海北预应力钢绞线价格,无人机治虫,化肥施机标准化施肥,土壤缺什么补什么,农业告别“大水、大肥、大药”的粗放式生产,减少面源污染,迈向绿化种植、精细化加工、品化营销,新质生产力在广袤的大地迸发、奔涌、汇成潮流。
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